治理之道，莫要于安民； 安民之道，在于察其疾苦。

出自 明 ⋅ 張居正 的《 請蠲積逋以安民生疏 》

竊聞致理之要，惟在於安民，安民之道，在察其疾苦而已。……然尚有一事爲民病者，帶徵錢糧是也。所謂帶徵者，將累年拖欠，搭配分數，與同見年錢糧，一併催徵也。……況今考成法行，公私積貯，頗有贏餘，即蠲此積逋，於國賦初無所損，而令膏澤洽乎黎庶，頌聲溢於寰宇，民心固結，邦本輯寧，久安長治之道，計無便於此者，伏乞聖裁施行。

序

“治政之要在於安民，安民之道在於察其疾苦”，是對明朝張居正“致理之要，惟在於安民，安民之道，在察其疾苦”一語的化用。致：達到，實現。要：關鍵。其意爲：實現國家安定的關鍵，就在於使百姓安居樂業；而要讓百姓安居樂業，就必須體察他們的疾苦。張居正的這一觀點繼承並發展了儒家民本主義思想。

萬曆十年（1582年），張居正向明神宗上《請蠲積逋以安民生疏》，奏請在全國範圍內停止帶徵錢糧，對於百姓積欠的部分不再追究。蠲（juān）：除去，免除。積逋（bū）：累欠的錢糧。帶徵錢糧“將累年拖欠，搭配分數，與同見年錢糧，一併催徵”，而百姓即使遇上豐年，收穫的糧食也僅夠交納當年的錢糧；如遇上災年，當年必然無法足額交納。而徵收錢糧的人爲了向朝廷交差，“往往將見年所徵那（nuó）作帶徵之數，名爲完舊欠，實則減新收也”。如此年復一年，百姓所欠的錢糧就越來越多，終將無法承受。張居正提出了具體的解決辦法：只需交足當年應交之數，不再補交過往年份的積欠。這樣既減輕了百姓的負擔，亦減輕了連帶而來的吏治弊病。並稱“久安長治之道，計無便於此者”。

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註釋

• 致理：治理國家，使社會達到和諧。
• 惟在於安民：關鍵在於讓百姓安定。
• 安民之道：安撫百姓的方法。
• 察其疾苦：體察他們的困苦和疾苦。
• 帶徵錢糧：拖欠多年的稅糧，連同新徵的稅一起徵收。
• 搭配分數：按照比例分配。
• 公私積貯：公家和個人的儲蓄。
• 贏餘：盈餘，多餘。
• 蠲：免除，豁免。
• 積逋：累積未交的稅款。
• 黎庶：平民百姓。
• 頌聲溢於寰宇：讚美之聲傳遍天下。
• 民心固結：人心歸附，團結一致。
• 邦本輯寧：國家的根本穩固安寧。
• 考成法：考覈官員政績的制度。
• 聖裁：皇帝的決定。

翻譯

我私下裏聽說治理國家的關鍵在於讓人民安定，而讓人民安定的方法就在於瞭解他們的困苦。然而，還有一個深深困擾民衆的問題，那就是連年拖欠的稅糧被強行與當年度的新稅一起徵收。現在，由於考覈官員成效的制度實施，公私財富都有了積累，如果能豁免這些累積未交的稅款，對國家的總收入並無實質影響，反而能讓百姓享受到更多的恩惠，讚美之聲將充滿整個世界。這樣不僅能鞏固民心，使國家根基穩固，也是實現長久和平統治的最佳策略。懇請皇上考慮並實施這一政策。

賞析

張居正在這封奏疏中，表達了他對百姓疾苦的深切關注，認爲政府應以民生爲重，特別是指出稅收政策中的不合理之處。他提出通過免除積欠稅款，既能減輕百姓負擔，又能贏得民間的廣泛讚譽，從而穩固國家基礎。他的建議體現出儒家的仁政理念，以及對政治改革的決心，希望藉此實現國家的長治久安。